為切實(shí)加強(qiáng)黨對(duì)科技社團(tuán)工作的領(lǐng)導(dǎo)，促進(jìn)科協(xié)所屬學(xué)會(huì)健康有序發(fā)展，按照習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神要求和中央關(guān)于社會(huì)組織黨建工作的總體部署，依據(jù)《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的群團(tuán)工作的意見(jiàn)》、《科協(xié)系統(tǒng)深化改革方案》以及《中國(guó)科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)章程》，就加強(qiáng)科協(xié)所屬學(xué)會(huì)黨建工作提出意見(jiàn)如下。

一、切實(shí)增強(qiáng)做好學(xué)會(huì)黨建工作的政治責(zé)任感

1.加強(qiáng)學(xué)會(huì)黨建工作是中央交給科協(xié)及所屬學(xué)會(huì)的重要政治任務(wù)。黨的十八大以來(lái)，黨中央在加強(qiáng)和改進(jìn)黨的群團(tuán)工作、改革社會(huì)組織管理等重大部署中，都對(duì)加強(qiáng)社會(huì)組織黨建工作提出明確要求，習(xí)近平總書(shū)記特別強(qiáng)調(diào)要用一兩年時(shí)間在社會(huì)組織中實(shí)現(xiàn)黨的組織全覆蓋和工作全覆蓋。2015年9月，中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)組織黨的建設(shè)工作的意見(jiàn)（試行）》，從明確功能定位、健全工作體制機(jī)制、推進(jìn)組織和工作有效覆蓋、拓展作用途徑、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)等方面作出明確具體部署?？茀f(xié)所屬學(xué)會(huì)是社會(huì)組織的重要組成部分，加強(qiáng)學(xué)會(huì)黨建工作是中央交給科協(xié)組織及所屬學(xué)會(huì)的重要政治任務(wù)，是科協(xié)組織貫徹落實(shí)好中央關(guān)于加強(qiáng)黨的群團(tuán)工作、深化科協(xié)改革等重大決策部署的重要政治保障，必須進(jìn)一步增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)和看齊意識(shí)，強(qiáng)化政治責(zé)任感和使命感，切實(shí)加大工作力度，不折不扣地貫徹執(zhí)行。

2.加強(qiáng)學(xué)會(huì)黨建工作是確保學(xué)會(huì)健康發(fā)展、更好服務(wù)科技工作者的有效手段。科協(xié)所屬學(xué)會(huì)是由科技工作者組成的群眾組織，是廣大科技工作者積極開(kāi)展創(chuàng)新?tīng)?zhēng)先行動(dòng)、為我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)建功立業(yè)的重要平臺(tái)。加強(qiáng)學(xué)會(huì)黨建工作，有利于把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、團(tuán)結(jié)聯(lián)系服務(wù)群眾和依法依章程獨(dú)立自主開(kāi)展活動(dòng)有機(jī)結(jié)合起來(lái)。充分發(fā)揮黨組織的政治核心和戰(zhàn)斗堡壘作用，有利于調(diào)動(dòng)發(fā)揮黨員科技工作者的先鋒模范作用，不斷提升學(xué)會(huì)依法依章程辦會(huì)的意識(shí)和水平，規(guī)范學(xué)會(huì)行為，激發(fā)學(xué)會(huì)活力，更好地組織動(dòng)員科技工作者積極進(jìn)軍科技創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場(chǎng)，在邁入創(chuàng)新型國(guó)家行列、建設(shè)世界科技強(qiáng)國(guó)的偉大事業(yè)中建功立業(yè)。

3.加強(qiáng)學(xué)會(huì)黨建工作是強(qiáng)化政治引領(lǐng)、團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)科技工作者聽(tīng)黨話跟黨走的重要基礎(chǔ)。科協(xié)工作是黨的群眾工作的重要組成部分，科協(xié)所屬學(xué)會(huì)是科協(xié)緊密聯(lián)系服務(wù)廣大科技工作者、履行好橋梁紐帶職責(zé)的重要抓手。加強(qiáng)學(xué)會(huì)黨的建設(shè)，有助于從根本上解決科協(xié)組織與科技工作者聯(lián)系不緊不親的突出問(wèn)題，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)科技界的政治思想引領(lǐng)，牢牢把握科協(xié)事業(yè)和學(xué)會(huì)工作的正確方向，更加緊密地把科技工作者團(tuán)結(jié)凝聚在以習(xí)近平同志為總書(shū)記的黨中央周圍，聽(tīng)黨話、跟黨走，夯實(shí)黨在科技界的執(zhí)政基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。

二、加強(qiáng)學(xué)會(huì)黨建工作的總體要求和目標(biāo)任務(wù)

4.總體要求。做好新時(shí)期新形勢(shì)下的學(xué)會(huì)黨建工作，必須深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，按照中央關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)組織黨建工作總體部署，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)與學(xué)會(huì)依法依章程自主辦會(huì)相統(tǒng)一，努力實(shí)現(xiàn)學(xué)會(huì)黨的組織和工作全覆蓋，提高黨建工作的針對(duì)性與實(shí)效性，推動(dòng)學(xué)會(huì)黨建工作制度化規(guī)范化科學(xué)化，把黨建工作作為提升學(xué)會(huì)服務(wù)能力的動(dòng)力保障作用充分發(fā)揮出來(lái)，把學(xué)會(huì)作為科協(xié)履行黨和政府聯(lián)系服務(wù)科技工作者橋梁紐帶職責(zé)的樞紐節(jié)點(diǎn)作用充分發(fā)揮出來(lái)。

5.目標(biāo)任務(wù)。按照中央總體部署，今后一個(gè)時(shí)期科協(xié)所屬學(xué)會(huì)黨建工作的總體目標(biāo)任務(wù)是實(shí)現(xiàn)學(xué)會(huì)黨的組織和工作全覆蓋，黨建工作的制度和機(jī)制科學(xué)規(guī)范，黨組織的政治核心和戰(zhàn)斗堡壘作用充分發(fā)揮。

（1）從現(xiàn)在起到2016年年底：建立學(xué)會(huì)黨建工作臺(tái)賬，做到“五個(gè)清”，即業(yè)務(wù)運(yùn)行情況清、職工隊(duì)伍情況清、黨員隊(duì)伍情況清、負(fù)責(zé)人情況清、未建黨組織原因清。12月底前，學(xué)會(huì)黨組織覆蓋率提升到80%，黨的工作實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

（2）到2017年6月底：科協(xié)所屬學(xué)會(huì)實(shí)現(xiàn)黨的組織全覆蓋,督促不符合要求的學(xué)會(huì)及時(shí)整改，確保各項(xiàng)工作要求落實(shí)到位，全面完成目標(biāo)任務(wù)。

（3）通過(guò)3年至5年的持續(xù)努力，學(xué)會(huì)黨建管理體制和工作機(jī)制更加完善，學(xué)會(huì)黨組織的政治核心作用和戰(zhàn)斗堡壘作用得到充分發(fā)揮，學(xué)會(huì)公信力凝聚力影響力進(jìn)一步增強(qiáng)。

三、突出重點(diǎn)，盡快實(shí)現(xiàn)學(xué)會(huì)黨建工作的兩個(gè)全覆蓋

6.加強(qiáng)組織建設(shè)，按期實(shí)現(xiàn)學(xué)會(huì)黨的組織全覆蓋。按照中央關(guān)于社會(huì)組織黨組織應(yīng)建盡建的決策部署，已經(jīng)加入中國(guó)科協(xié)作為團(tuán)體會(huì)員的全國(guó)學(xué)會(huì)必須建立黨的組織；申請(qǐng)加入中國(guó)科協(xié)作為團(tuán)體會(huì)員的全國(guó)學(xué)會(huì)，應(yīng)把建立黨組織作為重要條件同步審核。學(xué)會(huì)成立黨組織(黨委、總支、支部或者黨的工作小組)，應(yīng)按照黨章及有關(guān)規(guī)定向中國(guó)科協(xié)科技社團(tuán)黨委報(bào)批。有條件的學(xué)會(huì)辦事機(jī)構(gòu)和分支機(jī)構(gòu)可設(shè)立黨的基層組織，歸學(xué)會(huì)黨組織領(lǐng)導(dǎo)。學(xué)會(huì)黨組織書(shū)記一般由是黨員的學(xué)會(huì)主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任；規(guī)模較大、成員較多或沒(méi)有合適黨組織書(shū)記人選的學(xué)會(huì)，可按規(guī)定由上級(jí)黨組織選派。

7.創(chuàng)新工作方式，高質(zhì)量完成學(xué)會(huì)黨的工作全覆蓋。按照確保在學(xué)會(huì)建設(shè)發(fā)展中發(fā)揮政治核心、思想引領(lǐng)、組織保障作用的總要求，組織黨員科技工作者及時(shí)傳達(dá)學(xué)習(xí)中央重要指示精神和重大決策部署，面向科技工作者宣傳黨的路線方針政策，貫徹執(zhí)行中央和上級(jí)黨組織的決議。參與學(xué)會(huì)“三重一大”事項(xiàng)研究，對(duì)學(xué)會(huì)重要事項(xiàng)決策、重要業(yè)務(wù)活動(dòng)、大額經(jīng)費(fèi)開(kāi)支、接收大額捐贈(zèng)、開(kāi)展涉外活動(dòng)等提出意見(jiàn)，保證學(xué)會(huì)的正確政治方向。深入開(kāi)展黨建強(qiáng)會(huì)行動(dòng)，結(jié)合學(xué)會(huì)業(yè)務(wù)工作探索開(kāi)展形式多樣的黨組織活動(dòng)，充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，努力把黨的工作貫穿到學(xué)會(huì)工作的方方面面。建立健全學(xué)會(huì)黨組織的會(huì)議制度、活動(dòng)制度、組織制度、管理制度、責(zé)任制度和監(jiān)督制度，強(qiáng)化工作規(guī)劃和計(jì)劃，形成按制度辦事、靠制度管人的學(xué)會(huì)黨建工作局面。

8.做好學(xué)會(huì)黨員的教育管理和黨員發(fā)展工作。以黨性教育為重點(diǎn)，從嚴(yán)從實(shí)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，嚴(yán)格落實(shí)“三會(huì)一課”、黨性分析、民主評(píng)議黨員等制度，加強(qiáng)教育培訓(xùn)，不斷提高黨員素質(zhì)。加強(qiáng)對(duì)黨員的日常管理和組織關(guān)系管理，做好黨員基本情況登記工作，及時(shí)接轉(zhuǎn)黨員組織關(guān)系；對(duì)暫時(shí)不能轉(zhuǎn)移組織關(guān)系的，按照“一方隸屬、參加多重組織生活”原則，組織他們積極參加學(xué)會(huì)黨組織活動(dòng)。切實(shí)做好學(xué)會(huì)黨員的發(fā)展規(guī)劃和培養(yǎng)計(jì)劃，高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求開(kāi)展學(xué)會(huì)黨員發(fā)展工作，特別注重發(fā)展符合條件的學(xué)會(huì)負(fù)責(zé)人和業(yè)務(wù)骨干。強(qiáng)化黨員監(jiān)督，及時(shí)處置不合格黨員，保持黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性純潔性。

9.加強(qiáng)學(xué)會(huì)黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)。堅(jiān)持專兼職結(jié)合，多渠道、多樣化選用，組建一支素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理、規(guī)模穩(wěn)定的學(xué)會(huì)黨務(wù)工作者隊(duì)伍。面向黨務(wù)工作者廣泛開(kāi)展黨的理論和路線方針政策、黨內(nèi)法規(guī)和國(guó)家法律法規(guī)、黨務(wù)知識(shí)、社會(huì)組織管理等方面的教育培訓(xùn)，不斷提高業(yè)務(wù)水平和工作能力。定期召開(kāi)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)和黨員組織生活會(huì)，防止組織生活隨意化、平淡化、娛樂(lè)化、庸俗化。學(xué)會(huì)黨務(wù)工作者要主動(dòng)加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)和黨務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)，踐行“三嚴(yán)三實(shí)”要求，不斷改進(jìn)和提高黨務(wù)工作水平。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，為做好學(xué)會(huì)黨建工作提供有力支撐

10.進(jìn)一步理順管理體制。明確中國(guó)科協(xié)黨組對(duì)學(xué)會(huì)黨建工作的主體責(zé)任，中國(guó)科協(xié)學(xué)會(huì)黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭推動(dòng)學(xué)會(huì)黨建工作，成立中國(guó)科協(xié)科技社團(tuán)黨委，建立科協(xié)機(jī)關(guān)黨委指導(dǎo)、有關(guān)部門協(xié)同配合，科技社團(tuán)黨委具體負(fù)責(zé)的工作格局。定期召開(kāi)學(xué)會(huì)黨建工作會(huì)議，及時(shí)傳達(dá)貫徹中央關(guān)于社會(huì)組織黨建工作的任務(wù)要求，研究部署科協(xié)所屬學(xué)會(huì)黨建工作。學(xué)會(huì)黨組織受中國(guó)科協(xié)科技社團(tuán)黨委領(lǐng)導(dǎo)，定期匯報(bào)工作。

11.加大學(xué)會(huì)黨建工作支持力度。把選派優(yōu)秀黨員干部到學(xué)會(huì)擔(dān)任黨建聯(lián)絡(luò)員、指導(dǎo)員，指導(dǎo)學(xué)會(huì)黨建工作，納入科協(xié)機(jī)關(guān)和事業(yè)單位干部交流掛職范圍內(nèi)統(tǒng)籌考慮安排。加大對(duì)學(xué)會(huì)黨建工作的經(jīng)費(fèi)支持力度，通過(guò)黨費(fèi)支持、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、購(gòu)買服務(wù)等多種方式對(duì)黨建工作開(kāi)展好的學(xué)會(huì)給予鼓勵(lì)。學(xué)會(huì)要探索建立黨建工作經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，列支管理費(fèi)用，為學(xué)會(huì)黨組織開(kāi)展活動(dòng)提供場(chǎng)所、設(shè)施等工作條件。

12.建立學(xué)會(huì)黨務(wù)干部管理監(jiān)督激勵(lì)機(jī)制。探索建立符合科協(xié)所屬學(xué)會(huì)特點(diǎn)的黨務(wù)干部管理考核和激勵(lì)約束機(jī)制，使學(xué)會(huì)黨務(wù)干部干事有平臺(tái)、條件有保障、工作有紀(jì)律。學(xué)會(huì)黨組織書(shū)記要認(rèn)真落實(shí)黨建工作責(zé)任制，定期向上級(jí)黨組織報(bào)告工作并接受評(píng)議監(jiān)督。建立學(xué)會(huì)專職黨務(wù)工作者職務(wù)變動(dòng)報(bào)告制度，根據(jù)學(xué)會(huì)實(shí)際和黨建工作業(yè)績(jī)給予學(xué)會(huì)黨組織書(shū)記和專職黨務(wù)工作者適當(dāng)工作津貼。及時(shí)宣傳推廣學(xué)會(huì)黨建工作先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，推薦優(yōu)秀專職黨務(wù)干部作為各類先進(jìn)人物人選，給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

13.把黨建納入學(xué)會(huì)考核評(píng)價(jià)體系。各學(xué)會(huì)要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)、明確職責(zé)，自覺(jué)把黨建工作與業(yè)務(wù)工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，把學(xué)會(huì)黨建工作納入學(xué)會(huì)章程，把“兩個(gè)全覆蓋”落實(shí)情況作為一項(xiàng)重要政治任務(wù)貫徹落實(shí)好。中國(guó)科協(xié)學(xué)會(huì)管理部門將把學(xué)會(huì)黨建工作納入學(xué)會(huì)綜合考核評(píng)價(jià)范圍，實(shí)行黨建工作一票否決制度，嚴(yán)格管理，強(qiáng)化監(jiān)督。在學(xué)會(huì)申請(qǐng)業(yè)務(wù)主管單位或加入團(tuán)體會(huì)員時(shí)，同步采集黨員信息；年檢時(shí)，同步檢查黨建工作；評(píng)估時(shí)，同步將黨建工作作為評(píng)估重要內(nèi)容。對(duì)黨建工作開(kāi)展不力的學(xué)會(huì)，依據(jù)相關(guān)規(guī)定予以嚴(yán)肅處理。

14.本意見(jiàn)自發(fā)布之日起實(shí)施，主要適用于中國(guó)科協(xié)所屬全國(guó)學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)、研究會(huì)。地方科協(xié)可結(jié)合本地實(shí)際參照?qǐng)?zhí)行。